为所有贯彻落实中心及省、市闭于深化邦有企业鼎新的相闭布置，惠州市邦资委维系本质同意了《惠州市属邦有企业鼎新履行计划》，并经市委常委会、市政府常务集会审议通过，于2020年12月以市委深改委外面正式印发。此次市属企业政策性整合重组，以根基办法、电子消息和性命健壮财产)为主体，环绕“都邑成立、交通办法、口岸办法、水务运营、本钱运作、财产投资”等“4+2”板块，将市属一级企业整合为6家，效力打制主业超越、逐鹿力强、对全市经济社会撑持带头效率清楚的市属“6+N”上风企业集团(即惠州市水务集团有限公司、惠州市都邑成立投资集团有限公司、惠州市交通投资集团有限公司、惠州市口岸投资集团有限公司、惠州市邦有本钱投资集团有限公司、惠州市财产投资集团有限公司以及广东惠生鲜投资有限公司公司等一批新企业，以下简称市水务集团、市城投集团、市交投集团、市港投集团、市邦投集团、市产投集团以及惠农投公司)。

　　鲜明市水务集团、市城投集团、市交投集团、市港投集团的效用定位和主业限制，完备邦企资源筑设“政策舆图”，鸠合上风把有限的资源、资产、资金鸠合到四大集团主业，进步中央逐鹿力，迅疾做大资产范畴，进一步发扬市属企业集团引颈效率。

　　一是确立市水务集团水务境况投资上市公司的政策定位，紧紧环绕供排污一体化和生态文雅体例鼎新事业布置，打制“水务+环保”集投、融、筑、管、养为一体的生意链条，兼顾主交易务、辅助生意，推进生意资源共享、上风互补、联动成长，变成财产生态效应。

　　二是确立市城投集团都邑归纳斥地成立运营商的政策定位，援手其以都邑成长为起点，以都邑片区集体价钱晋升和都邑道貌升级为两条主线，以都邑归纳斥地、都邑成立、都邑运营效劳为三大主攻范畴，通过形式更始完毕政策破局，进一步晋升投融资和成立才干。

　　三是确立市交投集团交通根基办法投资成立运营一体化成长平台的政策定位，以高速公道和轨道投资为牵引抓手，带头工程成立、开发资料和沿线土地斥地三大变现生意成长，完毕伶俐泊车、交通能源及运输物流的延长拓展，打通一体化价钱汇集。

　　四是确立市港投集团汇集要道型港务归纳投资运营商的政策定位，藏身惠州港荃湾港区，东进整合惠东港区、东马港区、东江港区，伺机盘活沿东江枝干水系整合周边区域船埠岸线等资源，以船埠、航道为中央，众维度实行生意延长，打制“口岸+”众元化红利形式。

　　以“产融维系、双轮驱动”为抓手，遵照轻、重资产划分，整合优质资源，组筑市邦投集团、产投集团。

　　一是打制归纳性邦有本钱投资运营平台。市邦投集团圆焦“本钱运营+基金投资+股权束缚+金融效劳”四大中央生意，整合TCL科技集团股份有限公司、惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司等上市公司股份及其他优质资产，依托本钱商场展开商场化、专业化运作，设立邦资邦企成长基金，发扬资金筑设通道和产融维系的桥梁纽带效率，饱动资源资产化、资产本钱化、本钱证券化，设立惠州邦有本钱归纳运营标杆。

　　二是打制财产投资运营和资产束缚平台。市产投集团圆焦“财产投资+财产造就+资产束缚”三大中央生意，整合惠州市投资束缚集团有限公司、惠州市工交资产筹划有限公司、惠州市商贸资产筹划有限公司等闭连企业及资源，有劲成长新财产造就新动能，同步深化资产束缚，深度清算非寻常筹划企业，盘活存量，组织增量。充斥发扬两大新集团的平台效率，饱动分娩因素专业化集聚，完毕财产投资与金融更始互融共进，进一步加强对都邑成立、财产成长的撑持力度。

　　遵照定位确切、机能明白、流程顺畅、干练高效的请求，优化管控形式，科学创立束缚层级，对现存200余家市属企业履行专业化整合，企业束缚层级压缩至三级以内。

　　一是以本钱为纽带，深化内部资源整合。加大企业内部重组力度，加疾非主业企业、非上风生意剥离，遵照资产同质、筹划同类、财产相闭的思绪，稳妥饱动有利于财产协同、品牌增值的并购重组，对主业限制邻近或处于财产链上下逛的所属企业通过无偿划转、产权让与等体例实行内部整合，盘活重淀资金、存量资产和闲置资源，完毕集体能力明显加强、成长质地效益有用晋升、中央逐鹿力清楚进步，杜绝企业内部、企业之间的无效低效反复逐鹿。

　　二是以主业为中央，加大“两非”“两资”清算力度。饱动企业之间片面生意或资产的重组整合，加大肆度清算非主业产权，关于与主业相闭度不大、筹划前景不佳的企业及参股股权加疾退出。适当其他市属企业成长需求的，优先正在市属企业之间整合重组，资产范畴小、生意邻近的，通过改制、让与、遣散或履行停业等体例刚毅退出。对因债权债务、欠税、土地权属、相闭手续不全等来源短期内难以退出的企业，实行鸠合托管，主动争取和充斥使用相闭计谋，选用吞并重组、合上废除、停业清理等体例，逐渐履行清算压缩。

　　主动应对商场成长变革，饱动邦有本钱向根基办法与民生保证财产、政策性新兴财产与前辈创制业等范畴鸠合，接续拓展新业态新形式，加快变成邦资邦企“6+N”财产新格式。

　　一是以本钱运转动冲破口，拓宽融资渠道迅疾做大主业范畴。展开企业信用评级专项动作，所有启动市属一级企业信用评级事业，力图每家一级企业起码具有1家以上AA+企业，目前市水务集团、市交投集团、惠州市更始投资有限公司已得胜获评AA+主体信用等第。巩固股权融资，主动发行公司债、双创债等一系列债券，市交投集团2021年得胜发行15亿元公募公司债券，归纳利率3.76%。主动发扬市邦投集团的邦有本钱投资运营平台效率，极力打制100亿元范畴的惠州财产投资成长母基金，核准设立50亿元投资斥地基金、50亿元筑信股权投资基金等系列子基金，争取撬动400亿元以上社会本钱，吸引一批金融头部企业、行业上市公司到惠州投资成长。

　　二是以混改为牵引，连合社会本钱斥地再造意范畴。大肆饱动同化悉数制鼎新，筑筑混改项目库，对企业拟混改项目同一申报入库束缚，晋升混改项目质地；筑筑“战投”标的库，当令举办混改项目推介会，吸引“战投”资源，饱动全市邦企主动主动与央企、省企团结，与细分行业有影响力的头部企业团结，做大主业范畴和晋升附加值，极力拓展冷链物流、园区斥地、洁净能源、特质农业、中心厨房、大健壮、大数据等板块，联合斥地再造意范畴和利润伸长点，打制一批通过混改转换筹划机制、饱励成长生气的新力量和突击队。

　　大限制、全方位、跨行业的整合重组使得惠州市属企业主责主业越来越明白，财产成长筹划越来越鲜明，“6+N”财产新格式已初具范畴。

　　一是企业法人数目大幅节减。14家市属一级企业整合为6家，200余家子企业诀别兼并到6家一级企业旗下，完毕300余户非寻常筹划企业清退处分。

　　二是集体能力质地清楚晋升。市属企业2021年完毕营收437.3亿元，同比伸长12.9%；净利润24.8亿元，同比伸长10.0%；资产总额1091.4亿元，同比伸长22.1%。

　　三是政策引颈效率日益凸显。85%以上的市属邦有本钱都鸠集正在需求邦企发扬限制力、影响力的都邑成立、财产成长、民生保证等主要范畴，市属企业正在筑要点项目41个，总投资1121.50亿元，完毕投资223.75亿元。与中信证券、江山智能设备、广东时间中易、九如城公司等上风企业团结接续加深，创制了城投江山刻板工程、园区斥地成立、能源投资、康养财产投资、伶俐公司等一批新企业。