位于沂源县西北部的南鲁山镇,山多地少。南鲁山镇党委书记赵希娟表示,土地资源紧张、产业转型动力不足已成为制约招商引资的重要因素。作为一个老工业镇,一方面,全镇山多地少,呈现出“八山一水一坡田”的土地现状,可利用的耕地不足,建设用地更为稀少；另一方面,土门片区有传统的轧钢铸造产业基础,形成规模的铸造企业就有14家,但都普遍存在生产工艺落后、高耗能低产出、创新动能不强等问题,而且这些企业家大都存在小富即安思想,导致传统企业发展劲头不足、转型升级困难。

　　2022年以来,南鲁山镇围绕解决招商引资“寸土难求”发展制约和打破传统企业“低产低效”转型瓶颈,将招商引资作为“一号工程”来抓,统筹部署运用“八山一水一坡田”土地资源,找准发展定位,精心储备项目,建立“四项举措＋一项保障”的“4+1”工作机制,逐步探索出“零地招商”新模式。

　　赵希娟解释,“零地招商”涵盖三个层面:一是“盘活现有的”。盘活废弃粮所、废弃学校、废弃宿舍等闲置资产,“一地一策”做活存量资源“增量”文章,向闲置资源要土地、要税收、要效益。二是“转型低效的”。对现有生产工艺技术落后、亟待转型的企业进行升级改造,或通过招商引资实现转型发展,实现“增资增效不增地”。三是“落地新业态”。大力发展总部经济、平台经济、数字经济等新经济业态,结合发展“飞地经济”,真正实现不占用土地指标的招商引资。

　　山东北方捷美智能制造有限公司,是“零地招商”新模式中在南鲁山镇第一个“吃螃蟹”的企业。2022年,这家企业入驻南鲁山镇一家闲置厂房,解决了企业没有自己的生产车间的问题。

　　“我已经把在外地的企业搬到了南鲁山镇,从周边村子招来了技术工人,出口的矿山机械设备附加值高、利税高。”山东北方捷美智能制造有限公司负责人孙兆辉说。

　　寥寥数语,透露出他们企业已经吃到了“零地招商”新模式的红利。孙兆辉还透露,与他们企业相邻的一处闲置厂房,经过改造后,已被另一家企业相中。

　　有了成功的实践,南鲁山镇第一时间成立了“闲置资源”排查组,拉网式排查全域“沉睡”资源,共查明闲置土地44宗、1062亩。同时,绘制闲置资源分布图,资产名称、编号、面积、性质、地址、类型等要素一应俱全,实现闲置资源信息“一图清”。

　　此外,他们紧盯高耗能、高投入、低产能的“两高一低”企业,创新开展“企业敲门行动”,广泛了解有关企业发展和招商需求,“一企一策”制定20余套转型方案。一方面,鼓励基础好、市场效益好的企业,加快推进落后设备和落后工艺更新替代,实现动能转换、转型升级,宾晟铸造等6家企业实现规范标准化生产规范升级。另一方面,南鲁山镇鼓励经营困难的“僵尸企业”、无人接管的“断代企业”等,采取企业转让、厂房出租、项目联营等形式,对接邀请“同链”企业,实现“腾笼换鸟”、柔性转型,山东迅捷节能材料有限公司、山东北方捷美智能制造有限公司等8家企业实现当年入驻、当年投产、当年盈利,其中迅捷节能公司当年实现纳税28.2万元。

　　为此,南鲁山镇瞄准项目土地“零占用”目标,大力发展数字经济新业态,推动实体经济与数字经济深度融合。2022年以来,新引进沂兴数源助商平台、沂兴数农兴农平台等多家数字平台企业,聚力搭建农产品资讯撮合平台、农产品交易平台、农业大数据平台、农业产业金融及综合服务平台,赋能乡村振兴。其中,沂兴数农兴农平台于2022年9月份完成跨境电商平台商铺注册,产品销往新加坡、马来西亚等6个国家,总交易额突破2000万元；2023年推出以“四链融合”电商运营体系,在全市新经济推进大会上与陕西“淘陈仓”电商平台签订合作协议,目前“源小果”在微信、抖音、京东等平台订单量突破10万单,销售总额突破300万元。

　　此外,对生产环境要求高、资源配套要求全、要素保障要求精的优质项目,实行“六个一体化”招引,采取“飞地”模式,发展“飞地经济”,在不占用土地指标的前提下,引导企业入产业园区,落地在全县“双招双引”主战场——经济开发区和化工园区。2022年以来,新招引淄博康顺塑胶公司等5家企业入驻经济开发区,其中,康顺塑胶公司2022年实现销售收入2600余万元、税收66万元,并实现年度纳统。

　　向闲置资源要效益,推动产业发展“柔性转型”、转型跨越,南鲁山镇的“零地招商”新模式,成为引来金凤凰的梧桐树,跑出了经济发展的加速度。2023年,南鲁山镇在2022年的基础上,又实现了全县六个第一:新增规上企业完成率166.6%,全县第一；新招引过亿元大项目5个,全县第一；过亿元项目开工率100％,全县第一；新签约项目开工4个,全县第一；批发业销售额同比增速35.5%,全县第一；新招引落地企业39家,全县第一。2023年1—11月全镇财政收入5211.75万元,同比增幅132.8%,连续两年实现财政收入翻番。

　　南鲁山镇党委书记赵希娟表示,南鲁山镇将聚焦工业经济高质量发展,加大资金、土地、人才支持力度,持续将各类优质资源嫁接到企业发展过程中,最大限度释放企业发展活力。一是转变招商思维,坚持“抓新不忘老”。实现现有存量的提升和外部增量的注入。二是迭代创新模式,坚持“一体化”发展。聚焦优势产业、新兴产业,创新“零地招商”模式,扎实做好补链、强链、扩链的文章。积极鼓励传统企业通过投资扩建、技改扩能、兼并重组、发展总部经济等途径壮大规模。