作者：郑淋议（浙江大学中国农村发展研究院博士生）；钱文荣（浙江大学中国农村发展研究院院长）

　　乡村振兴是持久战而不是攻坚战，不能一举而竟全功、毕其功于一役，只能稳扎稳打、循序渐进，在动态发展中不断向前推进。2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是新世纪以来第19个聚焦“三农”问题的中央一号文件，体现了党和国家对“三农”问题和乡村振兴的高度重视。面对百年变局和世纪疫情，2022年中央一号文件一方面聚焦2022年乡村振兴重点工作，要求牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向；另一方面，锚定乡村全面振兴，要求扎实有序做好乡村发展、乡村建设和乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。可以说，2022年中央一号文件既管当下、又管长远，更加注重乡村振兴的时度效。

　　乡村发展、乡村建设和乡村治理“三大”行动，紧密相连、休戚相关，统一于乡村全面振兴的伟大实践，并共同构成全面推进乡村振兴的大厦支柱。乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕，这是乡村全面振兴的应有之义，也是全面推进乡村振兴的必然选择。乡村振兴，农业是主业，农民是主体，农村是主战场，农业、农民和农村“三位一体”、不可分割。实现乡村全面振兴必须坚持稳中求进总基调，处理好发展、建设与治理的关系，注重市场、政府与社会机制的耦合，协同推动乡村高质量发展、乡村持续性建设和乡村有效治理，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，扎实推进乡村振兴事业行稳致远。

　　民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，重在发挥市场在农业农村资源配置中的决定性作用，聚焦富民产业，发展县域富民特色优势产业，带动实现农民富裕富足，促进乡村高质量发展。

　　一是以农业为基础产业推动农村一二三产业深度融合。农业是农村的主业，要以第一产业为基本依托，通过要素集聚、技术渗透、组织变革和制度创新，不断开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，进而延长产业链，重塑价值链，实现农业与文化、教育、商贸、生态、旅游、休闲、康养等产业融合发展。

　　二是以县域为空间载体大力发展乡村富民产业。县域连接城乡、互嵌工农，不仅靠近农村农产品产地，而且也临近城市消费者群体，是发展乡村富民产业的理想单元。要引导大中城市产业有序向县域延伸和转移，鼓励县城做大做强优势特色产业，支持中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

　　三是以就业创业为主要抓手促进农民富裕富足。就业是民生之本，创业是就业之源。一方面要支持农民工城市非农就业，提高农民的工资性收入；另一方面也要改造传统农业，鼓励农民、返乡农民工发展农业规模化经营和农业产业化经营，提高农民的经营性收入。

　　四是以绿色发展为根本遵循保护和开发乡村生态。良好的生态资源是乡村的宝贵财富和最大优势。推进农业农村绿色发展，不仅要保护和改善乡村生态环境，开展山水林田湖综合治理，减轻并遏制环境污染和生态破坏，也要在生态保护的基础上，推动生态资源的价值转化和实现，让“绿水青山”变成“金山银山”，提高农民的财产性收入。

　　全面推进乡村振兴要狠抓民生事业落实乡村建设。长期以来，我国存在农村公共产品和公共服务供给不足的短板，农民缺乏良好的生产生活条件，从而致使资本、人才、技术和劳动等要素大规模、单向度外流，乡村凋敝问题日益严峻。乡村振兴是为农民而兴，乡村建设要为农民而建。依托乡村建设向农村提供基础设施和公共服务，为农民改善生产生活条件，这不仅是政府的公共职能，也是农民作为公民的基本权利。

　　全面推进乡村振兴，核心举措是更好地发挥政府的作用，狠抓民生事业，加强乡村持续性建设。乡村持续性建设要求尊重农民的意愿和需求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，立足村庄现有基础发展好农村民生事业。一是持续改善农村人居环境，接续掀起“垃圾革命”“污水革命”和“厕所革命”，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，不断提升农村人居环境整治水平。二是扎实推动农村基础设施建设，努力促进交通网、物联网和互联网向农村倾斜、延伸和覆盖，大力推进农村供水工程、农村电网巩固提升工程、农村数字乡村建设工程、农村公路安全生命防护工程和农房质量安全提升工程，不断改善农村基础设施条件。三是合理统筹城乡基本公共服务，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力加快城乡学校共同体、城乡医疗共同体和城乡养老共同体建设，大力加强对农村空巢老人、留守儿童、残疾人和其他困难群众的关心和爱护，并向农民提供基本的社会保险、社会救助、社会福利以及其他社会补充保障，不断推动城乡基本公共服务均等化。

　　乡村治理体系是国家治理体系的基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。乡村治理是国家治理的重要基石，而柔性治理则是乡村善治的实现路径。乡村治则大局稳，大局稳则天下安。维护农村社会和谐稳定，是推动农业农村经济发展和促进农民生活富裕富足的重要前提，也是乡村柔性治理的价值所在。与传统自上而下的刚性管理不同，乡村柔性治理主要是指党组织、政府、社会组织和公众等多元治理主体，秉持以人为本、平等互信、公平正义等基本理念，采取理性沟通、文教宣传、友好合作、协同共治等非强制性手段，以共同应对处理乡村日常生活中的公共事务的一种新型治理方式。

　　全面推进乡村振兴，重点工作是协调好社会组织的作用，强化基层创新，推动乡村柔性治理。乡村柔性治理要求调动多元治理主体参与公共事务的积极性，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、风清气正、和谐稳定的善治乡村。一是加强农村基层组织建设，强化县级党委抓乡促村职责，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，推进村民自治组织规范化建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。二是推动社会组织基层创新，建设农村精神文明的有效载体，引导新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，支持农民自发组织开展体现农耕农趣农味的文化体育活动，加强农耕文化传承保护，充分发挥村规民约、家庭家教家风等非正式制度的作用。三是鼓励公众参与乡村公共事务治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠群众常态化开展扫黑除恶斗争，有效防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响，妥善解决农村各类矛盾纠纷，切实维护农村社会和谐稳定。

　　科学技术作为第一生产力，是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素，对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。

　　坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养，回答好中国之问；又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流，吸收人类优秀文化成果，回答好世界之问。

　　数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型，及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。

　　所谓网络意识形态，是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统，借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑，其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础，在一定条件下对现实实践具有反作用。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，要更好发挥园区产业和资源优势，打造具有国际竞争力的产业集群。

　　国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统，构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程，在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远，需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。

　　深入实施创新驱动发展战略，应以独立、自主、安全的高质量发展为指引，积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。

　　新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌，擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开辟了马克思主义新境界，创造了人类文明新形态，必将对中华民族的未来发展产生深远影响。

　　推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”，但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势，充分认识并利用人口规模巨大的优势，可以缓解艰巨性和复杂性。

　　伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质，这是百年大党的成功之道和青春密码，是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。

　　发展是共同富裕的前提条件，发展要以保障和改善民生为导向，这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。

　　只有通过全面深化改革，进一步进行一些政策上的重大调整，使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现，才能最终实现真正的共同富裕目标。

　　共同富裕是人类的理想社会形态，有利于经济可持续发展，也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面：一是上不封顶，二是要保底，三是要扩中。

　　坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。

　　坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界！

　　使发展成果更多更公平地惠及全体人民，满足全体人民对美好生活的需求，让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会，让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。

　　文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

　　实现人与自然和谐共生的现代化，必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径，进而推动美丽中国建设。

　　要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。